第一章 總 則
第一條 為規(guī)范交通部部管社會(huì)團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱“社團(tuán)”)管理,促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展,維護(hù)社團(tuán)合法權(quán)益,發(fā)揮社團(tuán)在交通事業(yè)中的作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社團(tuán),是指在交通行業(yè)中依據(jù)《條例》成立的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格,并由交通部作為業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的全國(guó)性協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體。
第三條 本辦法適用于社團(tuán)的登記管理、組織建設(shè)、日常運(yùn)作和監(jiān)督管理等。
第二章 社團(tuán)管理部門和職責(zé)
第四條 交通部按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的社團(tuán)發(fā)展原則,實(shí)行歸口管理和業(yè)務(wù)管理相結(jié)合、部?jī)?nèi)相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)的社團(tuán)管理體制。
第五條 部人事勞動(dòng)司是社團(tuán)歸口管理部門,其主要職責(zé)為:
(一)貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī),研究、制定交通行業(yè)社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章,并組織監(jiān)督實(shí)施。
?。ǘ┲笇?dǎo)、管理、監(jiān)督社團(tuán)依法辦會(huì)、民主辦會(huì)工作情況,協(xié)調(diào)、檢查部?jī)?nèi)司局履行社團(tuán)管理職責(zé)的落實(shí)情況。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)社團(tuán)及其組織機(jī)構(gòu)的籌備申請(qǐng)和成立、變更、注銷登記的審核工作,以及社團(tuán)年度檢查的初審工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)指導(dǎo)、審批、監(jiān)督社團(tuán)換屆工作;負(fù)責(zé)社團(tuán)負(fù)責(zé)人審批、管理和考核工作。
第六條 部?jī)?nèi)有關(guān)司局是社團(tuán)的業(yè)務(wù)管理部門,其主要職責(zé)為:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)建立與社團(tuán)的聯(lián)系溝通機(jī)制,通報(bào)國(guó)家和交通部關(guān)于本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大改革措施,聽(tīng)取社團(tuán)工作匯報(bào)和對(duì)行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、建議,按國(guó)家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的統(tǒng)一部署和要求,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作。
(二)指導(dǎo)社團(tuán)制訂業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立、變更、注銷、換屆等有關(guān)事宜的前期審查工作。
(三)負(fù)責(zé)辦理政府委托社團(tuán)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)的相關(guān)工作,并實(shí)施監(jiān)督管理。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)社團(tuán)主辦的100人以上的全國(guó)性會(huì)議和培訓(xùn)、全國(guó)性或國(guó)際性展覽會(huì)、境外組織資助、對(duì)外交流等重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批。
第七條 部?jī)?nèi)其他相關(guān)司局按照職責(zé)分工,對(duì)社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體分工為:
?。ㄒ唬┎矿w改法規(guī)司負(fù)責(zé)社團(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)、舉辦報(bào)刊網(wǎng)站,以及對(duì)外宣傳事宜的管理工作。
?。ǘ┎控?cái)務(wù)司負(fù)責(zé)社團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
?。ㄈ┎靠萍冀逃矩?fù)責(zé)社團(tuán)開(kāi)展相關(guān)科研、培訓(xùn)以及科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等活動(dòng)的管理工作。
?。ㄋ模┎繃?guó)際合作司負(fù)責(zé)社團(tuán)涉外活動(dòng)的指導(dǎo)與管理工作。
?。ㄎ澹┎恐睂贆C(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)在京社團(tuán)黨建、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作和思想政治工作,以及違紀(jì)查處工作。
(六)部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)社團(tuán)審計(jì)的指導(dǎo)與管理工作。
第八條 交通行業(yè)有關(guān)部門或單位受交通部委托可作為社團(tuán)的掛靠單位。掛靠單位主要職責(zé)為:受部委托,負(fù)責(zé)掛靠社團(tuán)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的黨建、思想政治工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè);對(duì)掛靠社團(tuán)的日常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)提供支持。掛靠單位不得干預(yù)社團(tuán)正常工作和業(yè)務(wù)活動(dòng),不能以社團(tuán)名義從事本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第三章 社團(tuán)主要權(quán)利和義務(wù)
第九條 社團(tuán)主要權(quán)利
?。ㄒ唬╅_(kāi)展本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,制訂行規(guī)行約,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制,規(guī)范會(huì)員行為,協(xié)調(diào)會(huì)員內(nèi)部和行業(yè)關(guān)系,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,提高行業(yè)整體素質(zhì),反映行業(yè)訴求。
(二)組織學(xué)術(shù)研討和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究,開(kāi)展咨詢服務(wù)及科學(xué)技術(shù)推廣等工作,參與本行業(yè)的技術(shù)、科研成果鑒定工作。
?。ㄈ┦苷?,承擔(dān)本行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)初審或評(píng)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格初評(píng)、職業(yè)資格考試等具體工作。
?。ㄋ模┦占?、整理、分析行業(yè)信息資料,為政府決策提供依據(jù),為會(huì)員提供服務(wù)。
?。ㄎ澹┙M織行業(yè)培訓(xùn)工作,開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
?。┏袚?dān)政府和會(huì)員委托的其他工作。
第十條 社團(tuán)的義務(wù)
?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家和交通部關(guān)于社團(tuán)工作的方針、政策和法規(guī),履行社團(tuán)章程,圍繞交通事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開(kāi)展工作。
?。ǘ┚S護(hù)國(guó)家、行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益,發(fā)揮政府與會(huì)員之間的橋梁紐帶作用和促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的生力軍作用。
?。ㄈ┙邮苌鐖F(tuán)歸口管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、部?jī)?nèi)相關(guān)司局以及掛靠單位的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查。
?。ㄋ模┌磿r(shí)參加民政部組織的年度檢查工作。
第四章 社團(tuán)的登記管理
第十一條 申請(qǐng)成立社團(tuán),應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┓蠂?guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體。
(二)有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的,會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。
?。ㄈ┯幸?guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的住所。
?。ㄋ模┯信c其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員。
(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,須有50萬(wàn)元以上的活動(dòng)資金。
?。┯歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
?。ㄆ撸┯忻鞔_的部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)管理部門。
第十二條 社團(tuán)從申請(qǐng)到登記設(shè)立,程序如下:
?。ㄒ唬┌l(fā)起人或單位在征求部有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門同意后,向部社團(tuán)歸口管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括社團(tuán)籌備申請(qǐng)書(shū)(社團(tuán)名稱、行業(yè)情況分析、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)資金)、章程草案、會(huì)員名冊(cè)、籌備負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)方案。
?。ǘ┙?jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意,由有關(guān)部門或單位成立籌備機(jī)構(gòu)。社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好社團(tuán)章程擬訂、機(jī)構(gòu)設(shè)置等各項(xiàng)籌備工作,但不得開(kāi)展籌備工作以外的其它活動(dòng)。
(三)完成籌備工作后,社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)將籌備情況報(bào)告、社團(tuán)成立申請(qǐng)書(shū)、章程草案、驗(yàn)資報(bào)告、住所使用權(quán)證明、擬設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人基本情況及身份證明、會(huì)員名冊(cè)及擬任理事名單等有關(guān)材料上報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門,經(jīng)部審核同意后,向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。
?。ㄋ模┥鐖F(tuán)登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予社團(tuán)籌備成立后,經(jīng)部批準(zhǔn),社團(tuán)籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)在部社團(tuán)歸口管理部門的指導(dǎo)下按時(shí)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì),履行規(guī)定程序,通過(guò)社團(tuán)章程,產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人,向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記,并同時(shí)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門備案。
第十三條 社團(tuán)的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu))、住所、活動(dòng)資金、法定代表人及秘書(shū)長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更,或社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)注銷,應(yīng)經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。
社團(tuán)注銷,其所屬組織機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。在注銷清算期間,社團(tuán)不得開(kāi)展清算以外的任何活動(dòng)。注銷后社團(tuán)的剩余財(cái)產(chǎn),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 社團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)
第十四條 會(huì)員大會(huì)
(一)社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì),下同),會(huì)員大會(huì)每屆任期3-5年。會(huì)員大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員(或會(huì)員代表,下同)出席方能召開(kāi),其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員1/2以上表決通過(guò)方能有效。
?。ǘ?huì)員大會(huì)的主要職權(quán):
1. 審議、通過(guò)社團(tuán)章程;
2. 選舉和罷免理事;
3. 選舉產(chǎn)生理事會(huì);
4. 選舉和罷免理事會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))和秘書(shū)長(zhǎng);
5. 審議批準(zhǔn)社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
6. 審議社團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告;
7. 審議社團(tuán)發(fā)展規(guī)劃等重大決策。
?。ㄈ?huì)員大會(huì)屆滿須組織換屆,并提前2個(gè)月向部社團(tuán)歸口管理部門報(bào)送相關(guān)文件。因特殊情況確需提前或延期換屆的,須由理事會(huì)表決通過(guò),報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十五條 理事會(huì)
(一)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在會(huì)員大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)工作。會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì),理事會(huì)須有2/3的理事出席方能召開(kāi),其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過(guò)方能生效。
?。ǘ├硎聲?huì)的主要職權(quán):
1. 執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議;
2. 決定是否設(shè)置常務(wù)理事會(huì),選舉和罷免常務(wù)理事;
3. 決定會(huì)員的吸收和除名;
4. 決定社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和注銷;
5. 籌備召開(kāi)會(huì)員大會(huì),提出理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)候選人選;
6. 向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。
?。ㄈ├硎聲?huì)設(shè)立理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))1名、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))若干名(原則不超過(guò)9名)、秘書(shū)長(zhǎng)1名,以上人員統(tǒng)稱社團(tuán)負(fù)責(zé)人。社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有廣泛的行業(yè)代表性,按照民主集中制的原則行使職權(quán),研究決定社團(tuán)有關(guān)工作。社團(tuán)負(fù)責(zé)人主要行使下列職權(quán):
1. 貫徹會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)決議;
2. 審定社團(tuán)人事、財(cái)務(wù)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度;
3. 審議社團(tuán)年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;
4. 審議社團(tuán)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算,并監(jiān)督實(shí)施;
5. 審議社團(tuán)辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和注銷,并報(bào)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn);
6. 審定社團(tuán)副秘書(shū)長(zhǎng)、各分支機(jī)構(gòu)及秘書(shū)處下設(shè)辦事部門主要負(fù)責(zé)人人選;
7. 審定社團(tuán)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)和10萬(wàn)元以上的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
8. 組織籌備社團(tuán)換屆工作;
9. 審議下一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)候選人選;
10. 其他需要決策的事項(xiàng)。
(四)社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,會(huì)議應(yīng)不少于2/3人員出席,各項(xiàng)決議應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人1/2以上通過(guò)方可有效,并做好會(huì)議記錄,印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
(五)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))不是專職駐會(huì)的,根據(jù)工作需要,可設(shè)置專職的常務(wù)副理事長(zhǎng)(常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))職務(wù),負(fù)責(zé)社團(tuán)日常工作。
(六)社團(tuán)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))調(diào)整,應(yīng)由社團(tuán)負(fù)責(zé)人集體推薦或部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門直接提名,經(jīng)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,由理事會(huì)提交會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
(七)擬任新一屆理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))應(yīng)參與社團(tuán)換屆籌備工作,積極與社團(tuán)負(fù)責(zé)人協(xié)商,推薦新一屆副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))和秘書(shū)長(zhǎng)人選,由社團(tuán)報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,由理事會(huì)提交會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。
?。ò耍├硎麻L(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))應(yīng)身體健康,屆期內(nèi)任職年齡原則上不得超過(guò)70周歲,能夠堅(jiān)持正常工作。秘書(shū)長(zhǎng)必須是社團(tuán)專職工作人員,最高任職年齡原則上不得超過(guò)60周歲。
?。ň牛┥鐖F(tuán)法定代表人一般由理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))擔(dān)任,也可由常務(wù)副理事長(zhǎng)(常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。社團(tuán)法定代表人不得兼任其他社團(tuán)的法定代表人。
?。ㄊ└鶕?jù)工作需要,經(jīng)理事會(huì)提名,會(huì)員大會(huì)審議通過(guò),社團(tuán)可聘請(qǐng)?jiān)谛袠I(yè)內(nèi)具有較高威信的資深人士擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)或顧問(wèn)。
第十六條 常務(wù)理事會(huì)
(一)理事會(huì)成員較多時(shí),根據(jù)工作需要,可以選舉產(chǎn)生常務(wù)理事,人數(shù)不得超過(guò)理事會(huì)人數(shù)的1/3,常務(wù)理事組成常務(wù)理事會(huì)。
(二)常務(wù)理事會(huì)主要職責(zé)是受理事會(huì)委托,在理事會(huì)閉會(huì)期間承擔(dān)理事會(huì)主要職權(quán)的第1、3、4、5、6項(xiàng)工作。
第十七條 常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)
常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是指社團(tuán)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的日常辦事機(jī)構(gòu),以秘書(shū)處的形式設(shè)立,秘書(shū)處實(shí)行理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))或常務(wù)副理事長(zhǎng)(常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。秘書(shū)處可下設(shè)若干辦事部門,履行以下職責(zé):
(一)執(zhí)行社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度和決議。
(二)承擔(dān)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)等社團(tuán)各類組織機(jī)構(gòu)和部門的財(cái)務(wù)管理。
?。ㄈM訂社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度。
?。ㄋ模└鶕?jù)社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度,承擔(dān)社團(tuán)人事、黨建等日常工作,決定社團(tuán)工作人員的聘用。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)社團(tuán)的資產(chǎn)管理。
?。┨幚砥渌粘J聞?wù)。
第十八條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)分支機(jī)構(gòu)是社團(tuán)根據(jù)開(kāi)展活動(dòng)的需要,依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn),設(shè)立的專門從事該社團(tuán)某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),可以稱分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、專項(xiàng)基金管理委員會(huì)等。社團(tuán)代表機(jī)構(gòu)是社團(tuán)在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)、承辦該社團(tuán)交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu),可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。
?。ǘ┥鐖F(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu),應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告(包括機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、住所使用權(quán)證明)和主要負(fù)責(zé)人情況等材料,經(jīng)部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門審查,社團(tuán)歸口管理部門審核同意后,向社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
第十九條 社團(tuán)可設(shè)立與社團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)的具有獨(dú)立法人資格和銀行帳號(hào)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站、培訓(xùn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)體機(jī)構(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,報(bào)部履行相關(guān)程序。
第六章 社團(tuán)日常管理
第二十條 負(fù)責(zé)人管理
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期制,理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))任期原則上不超過(guò)2屆。
(二)社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)公道正派,廉潔奉公,嚴(yán)格遵守社團(tuán)章程,認(rèn)真履行職責(zé),樹(shù)立依法辦會(huì)、民主辦會(huì)的意識(shí),加強(qiáng)社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范社團(tuán)民主、科學(xué)決策機(jī)制。
?。ㄈ┥鐖F(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極服務(wù)交通中心工作,配合部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的工作部署,接受指導(dǎo)監(jiān)督。
(四)新任社團(tuán)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、常務(wù)副理事長(zhǎng)(常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)接受部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的任職談話,并參加相關(guān)社團(tuán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)部社團(tuán)歸口管理部門會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門定期或不定期對(duì)社團(tuán)負(fù)責(zé)人的思想作風(fēng)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和工作績(jī)效等方面進(jìn)行考核。
?。┥鐖F(tuán)換屆和社團(tuán)法定代表人變更,應(yīng)由部授權(quán)或指定審計(jì)單位,組織審計(jì)。
第二十一條 業(yè)務(wù)管理
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)必須在部社團(tuán)業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)下,本著統(tǒng)一安排、合理分工、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,在社團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
?。ǘ┥鐖F(tuán)應(yīng)建立業(yè)務(wù)活動(dòng)匯報(bào)制度,理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))或常務(wù)副理事長(zhǎng)(常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))應(yīng)在每年的3月31日前向部社團(tuán)歸口管理部門和業(yè)務(wù)管理部門述職,或提交年度工作總結(jié)和工作計(jì)劃。
?。ㄈ┥鐖F(tuán)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法所得不得在會(huì)員中分配。
(四)社團(tuán)開(kāi)展重大業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
(五)社團(tuán)應(yīng)針對(duì)所在行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,每年向部提交行業(yè)報(bào)告或行業(yè)政策建議。
?。┥鐖F(tuán)涉外活動(dòng),按照國(guó)家和部外事管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 人事管理
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)使用社團(tuán)編制,不定行政級(jí)別,社團(tuán)專職工作人員實(shí)行編制審批管理。社團(tuán)編制方案由社團(tuán)提出,經(jīng)部審核后,報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
?。ǘ┥鐖F(tuán)工作人員主要包括社團(tuán)專職工作人員(包括部機(jī)關(guān)交流干部、社會(huì)聘用人員)、駐會(huì)人員(會(huì)員單位及掛靠單位經(jīng)社團(tuán)同意派駐到社團(tuán)工作的人員)、離退休返聘人員。
(三)社團(tuán)人事管理可以參照國(guó)家事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則,人員實(shí)行勞動(dòng)合同制,參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn),社團(tuán)工作人員有關(guān)待遇由社團(tuán)自行確定。
(四)現(xiàn)職公務(wù)員不得兼任社團(tuán)的理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)、分會(huì)會(huì)長(zhǎng)(主任委員)和副會(huì)長(zhǎng)(副主任委員)等職務(wù)。
現(xiàn)職公務(wù)員因特殊情況需要在部管社團(tuán)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批并報(bào)部社團(tuán)歸口管理部門核準(zhǔn),并不得在社團(tuán)領(lǐng)取任何報(bào)酬。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)職公務(wù)員可通過(guò)交流掛職形式到社團(tuán)工作。社團(tuán)工作人員也可以到部機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位交流工作。
第二十三條 財(cái)務(wù)管理
(一)社團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī),建立健全社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度,接受部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
?。ǘ┥鐖F(tuán)收取會(huì)費(fèi)必須執(zhí)行民政部、財(cái)政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)的規(guī)定。收取會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)半數(shù)以上代表同意后方能生效,并按有關(guān)規(guī)定履行備案程序。會(huì)費(fèi)應(yīng)由社團(tuán)統(tǒng)一收取。
?。ㄈ┥鐖F(tuán)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算的財(cái)務(wù)管理體制。社團(tuán)只能在秘書(shū)處下設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)管理部門,并配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員,對(duì)社團(tuán)日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
(四)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括:會(huì)費(fèi)、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)和資助、有償服務(wù)收入、實(shí)體機(jī)構(gòu)上繳收入,以及其他合法收入。
?。ㄎ澹┥鐖F(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于圍繞社團(tuán)宗旨開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的開(kāi)支,包括支付工作人員工資、福利費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等,不得挪作他用。
?。┥鐖F(tuán)全部收支必須納入單位預(yù)決算管理。社團(tuán)必須每年向理事會(huì)提交財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)部核批。
?。ㄆ撸┥鐖F(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,健全資產(chǎn)管理制度,日常辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理,任何單位和個(gè)人不得侵占、私分和挪用。
第二十四條 實(shí)體機(jī)構(gòu)管理
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),經(jīng)部審查同意后,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
?。ǘ┥鐖F(tuán)應(yīng)對(duì)實(shí)體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理和指導(dǎo),完善法人治理體系,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,健全管理制度,確保投資收益,防止資產(chǎn)流失,保證實(shí)體機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營(yíng)收入用于社團(tuán)發(fā)展。
?。ㄈ┥鐖F(tuán)設(shè)立的實(shí)體機(jī)構(gòu)必須為社團(tuán)獨(dú)資或控股,以開(kāi)展技術(shù)咨詢、舉辦展覽等有償服務(wù)活動(dòng)為主。
(四)社團(tuán)不得異地設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),社團(tuán)及其實(shí)體機(jī)構(gòu)不得接受其他社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)組織的掛靠。
(五)社團(tuán)刊物、網(wǎng)站應(yīng)以宣傳國(guó)家、部的行業(yè)政策為宗旨,積極開(kāi)展行業(yè)管理、科技推廣、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通、兩個(gè)文明建設(shè)等宣傳活動(dòng)。社團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格控制新增刊物,原則上一個(gè)社團(tuán)刊物不能超過(guò)一種。
第二十五條 分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)管理
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)布局應(yīng)科學(xué)合理,符合社團(tuán)自身發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展需要。
?。ǘ┥鐖F(tuán)分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格,不得設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu),應(yīng)在確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。
?。ㄈ┥鐖F(tuán)原則上不得異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得直接發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)和再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第二十六條 黨建工作
?。ㄒ唬┥鐖F(tuán)應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)規(guī)定,建立健全黨的基層組織,接受上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的社團(tuán)應(yīng)成立黨支部,黨員人數(shù)較少的可成立聯(lián)合黨支部,部管在京社團(tuán)黨支部可以組建黨總支部委員會(huì),接受部直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)。京外社團(tuán)和有掛靠單位的社團(tuán),黨組織的管理可以由掛靠單位的黨組織負(fù)責(zé)。
?。ǘ┥鐖F(tuán)黨支部和聯(lián)合黨支部應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)社團(tuán)黨建工作,發(fā)揮政治核心作用。
第七章 罰 則
第二十七條 部社團(tuán)歸口管理部門將定期或不定期會(huì)同部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對(duì)社團(tuán)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行檢查,對(duì)違反本辦法規(guī)定的要限期整改并給予通報(bào)批評(píng)。
第二十八條 社團(tuán)違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會(huì)章程,不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的,由部酌情決定給予通報(bào)批評(píng)、限期整頓等處罰;逾期未能改正的,社團(tuán)歸口管理部門將在民政部年度檢查時(shí)不予通過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。
第二十九條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人工作開(kāi)展不力,或存在違法違紀(jì)情況的,部社團(tuán)歸口管理部門可以建議理事會(huì)罷免社團(tuán)負(fù)責(zé)人。
第三十條 社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加或委托相關(guān)人員參加社團(tuán)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議,一年內(nèi)有1/2會(huì)議未能參加的人員,應(yīng)主動(dòng)引咎辭職或按有關(guān)程序予以罷免。
第八章 附 則
第三十一條 本辦法由部人事勞動(dòng)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法未盡事宜,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。部1999年7月5日發(fā)布的《交通部社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》(交人勞發(fā)[1999]342號(hào))同時(shí)廢止。